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　　弹窗广告已从普通的商业推广，演变为影响公众数字生活质量的“电子牛皮癣”。它通过强制推送、欺骗设计，严重干扰正常生活。

　　损害用户体验与效率：“时间欺诈”（倒计时比实际短）、“摇一摇跳转”、“弹中弹”等设计，本质是欺骗，强制用户观看。部分APP每10分钟能弹出6次广告。

　　侵犯用户合法权益：侵犯消费者的知情权、选择权、公平交易权，影响正常使用网络，甚至危害人身安全。利用隐蔽设计（如极小的关闭按钮）诱导点击，可能导致财产损失（如误触扣费），并存在个人信息泄露风险。

　　产生社会负外部性：给老年群体带来更高的误操作、误装软件风险。当公共服务类APP（如公交查询、出行软件、驾考软件）也充斥广告时，会影响公共服务的效率和公平性。

　　尽管国家已出台《互联网广告管理办法》、《互联网弹窗信息推送服务管理规定》等法规，要求“一键关闭”，但治理仍面临多重困境。

　　违法成本低，威慑不足：当前的罚款上限（如三万元）与平台的巨额广告收益相比微不足道，九牛一毛。对于小额扣费，用户维权动力弱，“没注意、不较真、无所谓”，商家“稳赚不赔”。

　　技术对抗强，监管取证难：“摇一摇”“弹中弹”等瞬时、诱导性违规手段，技术监测难以捕捉。广告背后链条长、责任主体分散，也增加了认定和追责成本。

　　法规细则待完善：现有法规对“时间欺诈”、“摇一摇跳转”等新型违规形式缺乏具体界定和处罚标准。

　　治理弹窗广告不仅是为用户体验“减负”，更是为数字经济发展“清障”，推动其从“流量至上”转向“科技向善”。治理弹窗广告需要法治、技术、共治多管齐下。

　　1. 完善法治，提高违法成本。 修订法规细则：在《互联网广告管理办法》中明确“时间欺诈”、“摇一摇跳转”等行为的认定标准与罚则。 实施严厉惩戒：将罚款额度与违法所得挂钩，对屡教不改者实施分层广告禁限（如一段时间内禁止发布弹窗广告），并探索信用联合惩戒。

　　在加大执法力度方面，对于App弹窗广告，市场监管、网信、电信等部门加强协同合作，形成监管合力。建立联合执法机制，定期开展专项整治行动，对违规发布弹窗广告的App运营者，依法予以严厉处罚，提高其违法成本。不仅要对App运营者进行罚款等经济处罚，情节严重的，还可采取责令暂停相关业务、吊销经营许可证等措施，让他们得不偿失，不敢也没必要再为。

　　2. 升级技术，强化监管能力。 建立技术标准与存证：强制规定关闭按钮的最小尺寸和固定位置，禁用高灵敏度“摇一摇”。探索建立广告播放时长区块链存证系统，实现不可篡改的记录。赋能智慧监管：监管机构利用大数据、AI技术建立常态化监测机制，精准识别违规行为。

　　借助先进的技术手段，构建智能化的监测系统，对App弹窗广告进行全方位、全时段的监测。通过大数据分析、人工智能识别等技术，快速准确地发现弹窗广告中的违规行为，如虚假宣传、无法一键关闭、频繁弹出、诱导点击等问题。一旦发现违规，及时采取措施，责令相关App运营者进行整改。

　　3、压实平台与行业主体责任。 督促App运营者建立健全广告发布的各项规章制度，从源头上规范广告发布行为。要求App运营者对拟发布的弹窗广告，进行严格的自我审查，确保广告内容合法合规、真实准确。

　　明确平台“第一责任人”：应用软件与手机厂商需承担共同责任，应用商店、广告平台需建立统一的规范标准。 推动行业自律：通过行业协会制定正面与负面清单，引导企业建立内部合规体系。

　　4. 构建社会协同共治体系。 畅通并优化投诉渠道：宣传并简化使用12315、12321等投诉平台。开发“一键投诉”小程序，实现证据链自动生成。 鼓励用户积极维权：如果不慎被诱导扣费，立即截图或录屏保存证据，先与平台协商，无效则果断向市场监管部门投诉举报。

　　相关部门在接到举报后，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。只有多管齐下，参照治理电视广告的有效做法，对App弹窗广告进行全方位、系统性的规范治理，才能让弹窗广告不再成为用户的困扰，营造健康、有序的网络环境。（作者系民建十堰会员、十堰市装饰行业协会秘书长吴文瑜）